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圍繞消費品以舊換新領(lǐng)域，曹鵬委員表示，“兩新”政策在縣域農(nóng)村地區(qū)的落地還存在一些堵點，建議通過加大國補(bǔ)下鄉(xiāng)的宣傳、設(shè)立國補(bǔ)下鄉(xiāng)專項資金池、放寬國補(bǔ)線下主體報名條件、統(tǒng)籌發(fā)力激活農(nóng)村消費市場等方式綜合推動消費品以舊換新政策在鄉(xiāng)村地區(qū)深入實施。

對此，他建議，加大國補(bǔ)下鄉(xiāng)的宣傳。建議商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組織縣域鄉(xiāng)村地區(qū)加大國補(bǔ)下鄉(xiāng)的宣傳，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與商務(wù)部門聯(lián)席協(xié)同機(jī)制；設(shè)立國補(bǔ)下鄉(xiāng)專項資金池。建議在國補(bǔ)大盤中劃出專門資金額度用于農(nóng)村市場，支持具備農(nóng)村覆蓋能力和合規(guī)資質(zhì)的企業(yè)參與，優(yōu)先傾斜農(nóng)村線上化消費；放寬國補(bǔ)線下主體報名條件。鼓勵更多規(guī)范經(jīng)營的中小企業(yè)參與，將目前無國補(bǔ)資質(zhì)的縣域及農(nóng)村家電、3C數(shù)碼門店納入國補(bǔ)范圍；統(tǒng)籌發(fā)力激活農(nóng)村消費市場。通過企業(yè)發(fā)力、政策賦能，更好助力農(nóng)村國補(bǔ)深入推進(jìn)，讓以舊換新政策真正普惠億萬鄉(xiāng)村居民。

丁佐宏委員認(rèn)為，居民消費正從以商品消費為主向服務(wù)消費、新型消費等升級轉(zhuǎn)型，體驗經(jīng)濟(jì)、情緒經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、智能科技消費等發(fā)展趨勢愈加明顯。

在促進(jìn)消費政策設(shè)計上，他建議，可適度擴(kuò)大支持范圍，不僅聚焦商品補(bǔ)貼，也對服務(wù)消費、體驗消費給予一定政策支持或稅收激勵，形成更加多元、均衡的消費促進(jìn)體系。

今年，在《關(guān)于完善市區(qū)及離島免稅店牌照管理，吸引高水平外資及促進(jìn)本地消費的提案》中，鄧健榮委員建議在堅持國家特許經(jīng)營與合規(guī)監(jiān)管的前提下，適度增強(qiáng)市場活力，以構(gòu)建更具包容性和國際化的免稅生態(tài)體系，進(jìn)一步激發(fā)消費潛能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。具體建議包括有序放寬市區(qū)免稅牌照申請條件、穩(wěn)步擴(kuò)容離島免稅牌照，以及強(qiáng)化政策配套，全面刺激外資。

今年，李小紅代表的建議主要聚焦兩大方向：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的規(guī)則平衡，以及跨區(qū)域經(jīng)營制度性壁壘的破除。她認(rèn)為，“平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，出現(xiàn)了高傭金、獨占數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，導(dǎo)致‘價值創(chuàng)造者微利，流量掌控者暴利’，擠壓了實體經(jīng)濟(jì)空間。”

此外，企業(yè)在跨省經(jīng)營中常遭遇“數(shù)據(jù)籬笆”。以食品安全追溯系統(tǒng)為例，各省系統(tǒng)互不相通，“一批貨從湖南到重慶，同樣的信息需在兩套系統(tǒng)重復(fù)填報，單是手續(xù)就得多花兩三天，既增成本、又拖效率，更阻礙了全國統(tǒng)一大市場的形成。”為此，她建議加強(qiáng)平臺常態(tài)化監(jiān)管，并推動追溯系統(tǒng)全國統(tǒng)一，切實為企業(yè)減負(fù)、為市場增效。

圍繞服務(wù)消費，在陸銘委員看來，大城市具備發(fā)展有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)業(yè)，例如文化、體育、演藝、會展等這些高度依賴人口密度與流量的行業(yè)。同時，還可以發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)揮大城市的消費引領(lǐng)效應(yīng)。此外，進(jìn)一步打造多元化消費場景。

對中小城市，特別是小城市，陸銘提到，要著力提升當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，重點加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、幼托等領(lǐng)域的服務(wù)供給。還要充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，如民族文化、傳統(tǒng)文化、特色飲食文化、自然風(fēng)光、歷史遺存、工業(yè)遺址等旅游資源。

他認(rèn)為，中小城市需妥善處理“距離”與“特色”的關(guān)系，距離大城市越遠(yuǎn)，對中小城市的特色要求越高；城市特色不足時，就需要靠近大城市吸引客流，通過差異化定位，實現(xiàn)文旅休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而進(jìn)一步提升服務(wù)消費增長動能。

今年，聶竹青委員重點關(guān)注了服務(wù)消費的潛力和卡點，在他看來，當(dāng)前我國服務(wù)消費存在兩大痛點：一是改善型需求挖掘不足，服務(wù)消費僅占消費總額的40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%—70%的水平；二是優(yōu)勢供給覆蓋密度不足，服務(wù)消費受限于“1—3公里”的線下服務(wù)半徑。他呼吁，要以超常規(guī)預(yù)期的舉措來撬動服務(wù)消費的萬億級藍(lán)海，比如設(shè)立千億全國性消費引導(dǎo)基金，專項補(bǔ)貼AI技術(shù)應(yīng)用，發(fā)放AI體驗券，讓老百姓敢嘗試、愿使用、敢消費。“政策要跟得上技術(shù)的腳步，甚至要走在前沿，給市場信心，給企業(yè)信心，更給AI和科技以信心。”

當(dāng)前我國人均GDP已達(dá)1.3萬美元，但消費率占GDP比重仍處低位。這既受居民收入和消費預(yù)期的影響，更源于供需之間的結(jié)構(gòu)性失衡——服務(wù)消費的市場需求雖然持續(xù)釋放，但供給端的有效支撐不足。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，是當(dāng)前供給端的薄弱環(huán)節(jié)。

權(quán)衡代表建議，在醫(yī)療康養(yǎng)、文化娛樂等領(lǐng)域要進(jìn)一步破除市場準(zhǔn)入、審批監(jiān)管等供給端壁壘，引導(dǎo)多元資本、優(yōu)質(zhì)資源“投資于人”；在保障安全、考量容量的前提下簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化監(jiān)管模式，有序開放優(yōu)質(zhì)外資市場準(zhǔn)入，充實供給端力量。

加大力度“投資于人”，還需緊跟消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級趨勢，布局新型服務(wù)消費領(lǐng)域。權(quán)衡表示，這需要加快制定相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障市場的有序規(guī)范發(fā)展。建議明確直播電商、電競網(wǎng)游、微短劇等領(lǐng)域的服務(wù)流程，重視數(shù)據(jù)安全和消費者權(quán)益保護(hù)；完善綠色服務(wù)、低碳消費等領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識體系；通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)家裝、旅游、快遞等行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，讓新型消費的高質(zhì)量供給滿足人們對美好生活的需要。

今年，夏華代表聚焦于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合、民族文化與鄉(xiāng)村振興、文旅融合新場景、服務(wù)型消費，以及數(shù)據(jù)要素價值釋放這些核心議題。

圍繞國潮、AI + 消費、文商旅融合，她提出以 “數(shù)字 + AI” 雙輪驅(qū)動激活國潮消費，推動民族美學(xué)紋樣產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；主張文旅融合不搞大投入項目，而是打造 “小而美、小而特、小而輕”的消費新場景，用文化根脈提升消費附加值。

今年兩會，許明金委員重點關(guān)注服務(wù)消費領(lǐng)域，帶來《關(guān)于支持推動國家資金向服務(wù)消費傾斜的提案》，建議國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等部委研究加大對服務(wù)消費的資金支持力度。制定綜合性金融支持政策、財政貼息方案及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)服務(wù)消費內(nèi)生動能，培育服務(wù)消費新增長點。

今年，嚴(yán)琦代表重點關(guān)注兩件事：一是打造文餐旅融合新消費場景，擦亮重慶美食名片；二是持續(xù)深化“萬企興萬村”行動，賦能鄉(xiāng)村全面振興。

圍繞第一方面，她建議：在深化文化價值挖掘方面，嚴(yán)琦建議建立非遺活化機(jī)制，參考開州“藥食同源”模式，可擴(kuò)展重慶“渝味360碗”內(nèi)涵，增設(shè)“一碗一故事”文化展區(qū)，強(qiáng)化食客情感聯(lián)結(jié)；借鑒沙縣小吃、重慶美食進(jìn)高校經(jīng)驗，在中小學(xué)開設(shè)“地方美食工坊”，結(jié)合歷史課程講解菜品淵源。同時，強(qiáng)化創(chuàng)新動能，拓展消費新場景。一是科技賦能體驗升級：利用AR技術(shù)開發(fā)“虛擬食譜”，用戶掃描菜品即可觀看制作過程與文化解說；推廣智能廚房設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)化非遺技藝關(guān)鍵步驟，降低學(xué)習(xí)門檻。二是跨界融合開發(fā)新品：鼓勵傳統(tǒng)與現(xiàn)代碰撞，引導(dǎo)“渝味360碗”商家開發(fā)“健康渝菜”系列，突出藥膳養(yǎng)生特色。

此外，要完善政策與市場協(xié)同，培育生態(tài)新體系。如設(shè)立傳統(tǒng)飲食創(chuàng)新基金，對“老字號”改造給予補(bǔ)貼；采取財政直補(bǔ)、稅收減免、融資支持等方式，鼓勵企業(yè)優(yōu)先入駐或改造城市閑置資產(chǎn)，盤活各方資源，打造特色美食街區(qū)，形成“文化地標(biāo)+消費樞紐”效應(yīng)。還可以以“渝味360碗”為樣板，在海外設(shè)立“中華飲食文化中心”，結(jié)合當(dāng)?shù)厥巢母牧疾似罚ㄈ缰貞c火鍋配意大利面），降低文化隔閡；利用TikTok等平臺發(fā)起“全球?qū)の丁碧魬?zhàn)賽，激發(fā)海外參與。

今年，楊成長委員給出了資本市場要從三方面發(fā)力加快提升對新消費、新業(yè)態(tài)服務(wù)能力的建議：

一是資本市場要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高對服務(wù)消費創(chuàng)新的重視度。相較于服務(wù)科技創(chuàng)新，過往資本市場對消費創(chuàng)新的整體重視度相對不足。但科技只是手段，提高居民消費水平才是最終目的。產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)增長，歸根結(jié)底取決于消費者的實際購買力和市場需求的釋放。要加大對消費新業(yè)態(tài)的支持，為傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型及消費新業(yè)態(tài)企業(yè)的發(fā)展提供更多的資本市場服務(wù)支持。

二是資本市場要從多元消費價值和新型供需關(guān)系出發(fā)，創(chuàng)新新消費業(yè)態(tài)的估值方法。要理解新消費的多元價值，評估時需兼顧社會與文化視角，鼓勵組建復(fù)合型專業(yè)團(tuán)隊，對這類企業(yè)進(jìn)行合理估值；應(yīng)將可持續(xù)性作為衡量新消費長期變現(xiàn)能力的關(guān)鍵指標(biāo)，避免短視炒作；要突出消費模式創(chuàng)新性的價值，對具備場景性、代際性、符號性、潮流性及品牌力的企業(yè)，應(yīng)給予差異化評估。

在談及以政策組合拳為提振消費增后勁時，朱彤暉委員提出“優(yōu)供給 + 去痛點”的組合策略，她說：“很多時候消費不足，不是不想買，而是買不到、不好用、不放心。要推動供給側(cè)與需求側(cè)精準(zhǔn)對接，增加優(yōu)質(zhì)商品、特色服務(wù)供給，同時強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、售后保障和維權(quán)效率。比如，一些地方圍繞養(yǎng)老托育、健康醫(yī)療、文體旅游、智能家居等領(lǐng)域，推出一批品質(zhì)化、適老化、智能化產(chǎn)品，激活了一些中高端消費。建議進(jìn)一步實施消費品質(zhì)量提升行動，暢通投訴舉報渠道，治理虛假宣傳、價格欺詐，用‘好產(chǎn)品+好服務(wù)’把潛在需求變成現(xiàn)實消費。”

為遏制仿冒行為侵蝕原創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新收益、保障服裝產(chǎn)業(yè)升級競爭力，張江平代表建議從以下三方面發(fā)力破解難題：

一是制定電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)制性規(guī)則。由國家相關(guān)職能部門牽頭、中國服裝設(shè)計師協(xié)會承辦，廣泛吸納企業(yè)、設(shè)計師、平臺、消保組織、專家學(xué)者意見，出臺部門規(guī)章或強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一平臺投訴受理、處理流程、侵權(quán)判定、梯度處罰等規(guī)則，構(gòu)建透明高效的統(tǒng)一保護(hù)框架。

二是建立官方或?qū)I(yè)第三方強(qiáng)制介入機(jī)制。針對平臺投訴處理不及時、結(jié)論不公等問題，由官方或權(quán)威行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織設(shè)立強(qiáng)制介入渠道，保障維權(quán)時效與公正性。

三是推動電商平臺與專業(yè)第三方協(xié)作。針對平臺人員知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)認(rèn)知有限、行業(yè)了解不足及投訴高峰期人力緊張等問題，鼓勵頭部平臺與行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織合作，開展專業(yè)培訓(xùn)、接入重點設(shè)計與品牌信息庫，委托第三方參與部分審核；待合作模式成熟后，以強(qiáng)制性規(guī)定推廣至全平臺，整體提升平臺知識產(chǎn)權(quán)投訴處理能力。

今年，張懿宸委員建議，出臺鼓勵到店餐飲消費的專項政策。

他認(rèn)為，為激活線下消費“煙火氣”，應(yīng)優(yōu)化消費券發(fā)放結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高堂食消費券比重。同時，定期組織餐飲服務(wù)質(zhì)量評比活動，引導(dǎo)企業(yè)提升店內(nèi)服務(wù)水平，營造優(yōu)質(zhì)到店消費環(huán)境。

他還建議，支持具有一定規(guī)模的連鎖餐飲企業(yè)開展設(shè)施設(shè)備更新，推動餐飲企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化升級改造。并對餐飲企業(yè)主動探索綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新給予政策激勵，包括系統(tǒng)化建設(shè)綠色餐廳、規(guī)模化應(yīng)用生物基包裝材料、推動再生農(nóng)業(yè)實踐等，通過獎勵或補(bǔ)貼降低企業(yè)綠色創(chuàng)新成本。

在深入調(diào)研消費行業(yè)現(xiàn)狀后，張學(xué)輝代表發(fā)現(xiàn)當(dāng)前老字號發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性問題。他認(rèn)為，激活老字號這一存量資產(chǎn)，推動其與新消費雙向賦能，有望為內(nèi)需增長注入強(qiáng)勁動力。

他認(rèn)為，激活老字號潛力的關(guān)鍵在于以制度創(chuàng)新打通協(xié)同壁壘，釋放消費增量。他建議，建立“母體風(fēng)味”資產(chǎn)確權(quán)與授權(quán)交易制度，明確老字號核心風(fēng)味資產(chǎn)的確權(quán)、評估與授權(quán)規(guī)范，鼓勵“風(fēng)味授權(quán)費+銷售分成”模式，總結(jié)復(fù)制成功合作經(jīng)驗，降低交易成本；開展“老字號風(fēng)味合伙人”機(jī)制創(chuàng)新試點，推動國有老字號以風(fēng)味資產(chǎn)作價入股創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，賦予雙方相應(yīng)權(quán)利與自主權(quán)，配套創(chuàng)新容錯機(jī)制；推行“低門檻授權(quán)+原產(chǎn)地綁定”的IP開放生態(tài)，降低老字號IP授權(quán)門檻，同時綁定核心原輔料采購要求，實現(xiàn)品牌賦能與產(chǎn)業(yè)帶動雙贏；將老字號體驗空間嵌入城市文旅消費動線，在高流量文旅場景布局體驗點，配套數(shù)字化打卡機(jī)制，實現(xiàn)商旅文體融合；構(gòu)建“中華在地風(fēng)味”品質(zhì)分級認(rèn)證體系，建立三維品質(zhì)等級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為認(rèn)證產(chǎn)品提供流量、陳列等支持。